今日，第十三屆全國人大一次會議在全國人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。李克強總理在工作報告中回顧了過去五年來政府工作的成果，并介紹了2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，以及對于2018年政府工作的建議。
現(xiàn)將2018年政府工作報告中與
創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護相關內容整理如下：
1.國內有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍
李克強總理指出，五年來，創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩。全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
五年來，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成了多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈?，改進科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權益管理改革。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
支持北京、上海建設科技創(chuàng)新中心，新設14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強技術創(chuàng)新體系建設，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。
2.大幅縮短商標注冊周期
李克強指出，全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
3.強化知識產(chǎn)權保護，實行侵權懲罰性賠償制度
加快建設創(chuàng)新型國家，需要把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
一是，加強國家創(chuàng)新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。
二是，落實和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。
三是，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。
深化基礎性關健領域改革，完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規(guī)。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
4.高頻詞：創(chuàng)新位列第四
媒體大腦觀察到，“供給側結構性改革”一詞，在政府工作報告中出現(xiàn)的次數(shù)由去年的四次提高到今年的八次，“互聯(lián)網(wǎng)+”由三次上升為七次，這些變化值得關注。
從近五年來的歷史數(shù)據(jù)可以看出，政府工作報告的高頻詞一直以“發(fā)展”為首，今年提及次數(shù)為142次。
排名第二的“改革”提及97次，是近五年政府工作報告中提及最多的一次。
“創(chuàng)新”今年提及55次，高頻詞排名從2017年的第六上升到第四。
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