國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》（《規(guī)定》）正式生效。
出臺(tái)背景
為了有效打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為（如傍名牌、囤積商標(biāo)牟利等），2019年4月23日修訂的《商標(biāo)法》主要對(duì)以下三個(gè)方面進(jìn)行了修訂：
1）在《商標(biāo)法》第4條增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，使得該條款不僅可以在商標(biāo)申請(qǐng)的審理階段被商標(biāo)局援引，還可以作為提起商標(biāo)異議和商標(biāo)無(wú)效宣告的法定理由；
2）增加了規(guī)范商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意注冊(cè)的規(guī)定；和
3）增加了針對(duì)申請(qǐng)人和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、惡意訴訟的懲罰規(guī)定。
因此，該《規(guī)定》的頒布主要是為了配合2019年剛剛修訂的《商標(biāo)法》并為其實(shí)施提供更進(jìn)一步的指引。
主要內(nèi)容
《規(guī)定》共有十九條，且包括但不限于以下要點(diǎn)：
《規(guī)定》的第三條詳述了因違反誠(chéng)實(shí)信用原則而應(yīng)當(dāng)被禁止的行為，包括：“（一）屬于商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；（二）屬于商標(biāo)法第十三條規(guī)定，復(fù)制、摹仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的；（三）屬于商標(biāo)法第十五條規(guī)定，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)被代理人或者被代表人商標(biāo)的；基于合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請(qǐng)注冊(cè)該商標(biāo)的；（四）屬于商標(biāo)法第三十二條規(guī)定，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的；（五）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；（六）其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的?！?br />
《規(guī)定》的第五至七條分別規(guī)定了違反《商標(biāo)法》第四條不以使用為目的的惡意注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)由商標(biāo)局在審查階段予以駁回；初步審定公告的，經(jīng)審查異議理由成立，不予核準(zhǔn)注冊(cè)；已經(jīng)注冊(cè)，經(jīng)審查無(wú)效宣告理由成立，依法無(wú)效宣告。
《規(guī)定》的第八條進(jìn)一步列舉了在認(rèn)定是否違反前述《商標(biāo)法》第四條時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，“（一）申請(qǐng)人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、指定使用的類別、商標(biāo)交易情況等；（二）申請(qǐng)人所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況等；（三）申請(qǐng)人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認(rèn)定曾從事商標(biāo)惡意注冊(cè)行為、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的情況；（四）申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人有一定知名度的商標(biāo)相同或者近似的情況；（五）申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與知名人物姓名、企業(yè)字號(hào)、企業(yè)名稱簡(jiǎn)稱或者其他商業(yè)標(biāo)識(shí)等相同或者近似的情況；（六）商標(biāo)注冊(cè)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。”
《規(guī)定》的第十二至十五條規(guī)定了商標(biāo)申請(qǐng)人及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反前述規(guī)定的法律責(zé)任。其中，惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人可能面臨其所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)給予的警告、最高三萬(wàn)元的罰款等行政處罰。值得注意的是，該等行政處罰決定還將通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
評(píng)論
為解決不以使用為目的的惡意注冊(cè)問(wèn)題，特別是不以使用為目的的囤積商標(biāo)，2019年修訂的《商標(biāo)法》規(guī)定了該等申請(qǐng)可以根據(jù)第四條直接由商標(biāo)局在審查階段予以駁回，或者由相關(guān)當(dāng)事人在隨后的程序中提起異議或者無(wú)效宣告。
本文介紹的《規(guī)定》進(jìn)一步列舉了根據(jù)前述《商標(biāo)法》第四條認(rèn)定惡意申請(qǐng)時(shí)需考慮的因素。該等因素不僅可以適用于商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)的審理階段，還可以成為善意第三方在發(fā)起異議或者無(wú)效宣告時(shí)的重要考量因素。除了在商標(biāo)審查階段遏制惡意申請(qǐng)外，《規(guī)定》還通過(guò)加強(qiáng)對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)人及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政處罰。因此，對(duì)于這些惡意申請(qǐng)人及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不僅他們的惡意注冊(cè)可能會(huì)被駁回/不予注冊(cè)/無(wú)效宣告，他們自身還可能面臨所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門諸如警告、罰款等行政處罰。
值得一提的是，商標(biāo)局還將采取更多打擊惡意注冊(cè)的措施，包括但不限于在審查系統(tǒng)中增加關(guān)于可以惡意注冊(cè)的提醒，加強(qiáng)對(duì)惡意注冊(cè)申請(qǐng)的監(jiān)控，發(fā)布近年來(lái)處理的商標(biāo)惡意申請(qǐng)典型案例等等。因此，預(yù)計(jì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還會(huì)有更多規(guī)制惡意注冊(cè)申請(qǐng)的法律法規(guī)及相關(guān)措施的出臺(tái)，我們會(huì)持續(xù)跟進(jìn)并介紹。
