本文關鍵詞：國家知識產權局，非正常專利申請
近日，國家知識產權局依據專利法、《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，向各地知識產權管理部門通報了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。截至3月17日上午，此次通報的非正常專利申請60%已由申請人主動撤回。
改革開放以來，我國知識產權事業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為名副其實的知識產權大國，為國家經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但與此同時，部分申請人無視高質量發(fā)展要求，提交了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。此類非正常專利申請嚴重違背專利制度初衷，如進入審查程序，不僅會造成行政資源的浪費，也會造成知識產權領域“劣幣驅逐良幣”的不良效應，嚴重挫傷公眾創(chuàng)新熱情，損害我國知識產權聲譽，侵害社會公共利益。
為堅決貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，進一步打擊非正常專利申請，2017年，國家知識產權局修改《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》并以局第75號令形式發(fā)布，增加行為認定，加大處理力度。根據該規(guī)定，國家知識產權局分別于2018年底、2019年初向地方通報兩批次非正常專利申請線索，其中92%的申請被主動撤回，7%的申請被視為撤回或駁回，其余1%經申請人陳述意見并經國家知識產權局認可后，正處于審查程序。2020年，國家知識產權局繼續(xù)開展非正常專利申請的排查工作。
今年以來，為進一步規(guī)范專利申請行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，推動我國從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變、知識產權工作從追求數量向提高質量轉變，國家知識產權局于1月27日向地方知識產權管理部門印發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（下稱《通知》），要求各地方知識產權管理部門配合開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請專項整治，明確了知識產權管理部門針對該類申請行為應采取的措施。根據《通知》，國家知識產權局于2月底向各地通報了非正常專利申請排查情況。相關申請人和代理機構陸續(xù)主動撤回，初步實現(xiàn)了預期成效。
據悉，為確保排查結果公正可信，國家知識產權局成立專門工作組，明確排查標準，通過計算機輔助篩查和人工核查相結合的手段，全面排查，仔細甄別，審慎決定，多個相關部門共同把關篩選后，提出有關不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的通報意見，通過工作渠道下達地方知識產權管理部門。
近年來，國家知識產權局始終將規(guī)范專利申請行為作為重點工作加以部署和推進。上海大學知識產權學院名譽院長陶鑫良表示，國家知識產權局此舉將推動營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)專利法鼓勵真實創(chuàng)新活動的立法宗旨，全面提高專利質量，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標奠定基礎。北京市專利代理師協(xié)會秘書長高永懿表示，國家知識產權局進一步嚴格規(guī)范專利申請行為，為專利申請“正本清源”，從源頭嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，這對于真正創(chuàng)新的企業(yè)、真正能夠為企業(yè)創(chuàng)新服務的代理機構都是一大利好。
3月11日，在充分征求意見、認真研究論證的基礎上，國家知識產權局又發(fā)布了《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》（下稱《辦法》），細化了對各類非正常專利申請行為的界定，明確了對該類申請的審查和集中批量處理程序，以及相關法律救濟途徑。
下一步，國家知識產權局將會同各地知識產權管理部門繼續(xù)做好后續(xù)工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，加大對非正常專利申請的打擊力度。對于此次及后續(xù)通報未及時主動撤回的專利申請，將依據《辦法》以相關方式進一步要求其停止有關行為，并在指定期限內主動撤回相關專利申請。申請人對于非正常專利申請行為初步認定不服的，可在指定期限內陳述意見，并提交充分證明材料，經地方知識產權管理部門匯總后報送國家知識產權局。經申請人陳述意見后，國家知識產權局仍然認為屬于本《辦法》所稱非正常申請專利行為的，可以依法駁回相關專利申請，或者不予批準相關法律手續(xù)辦理請求。申請人對于國家知識產權局上述決定不服的，可依據《辦法》尋求相關法律救濟。
同時，國家知識產權局將進一步健全打擊非正常專利申請的常態(tài)化工作機制，定期通報或公布不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請數據，加強監(jiān)督；深入開展“藍天”專項整治行動，加強對專利代理行業(yè)的正向引導，加大對專利代理違法違規(guī)行為的打擊力度；推動專利法實施細則修改，依法推動將該類申請行為作為失信行為納入知識產權信用監(jiān)管，營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境，促進申請質量提高，加快建設知識產權強國。（本報記者 孫迪）
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