被駁回的專利申請復(fù)審辦事指南
一、適用范圍
本部分適用于被駁回的
專利申請復(fù)審的辦理。
二、辦理依據(jù)
《專利法》第四十一條，《專利法實施細(xì)則》第六十條、 第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條。
三、受理機(jī)構(gòu)/作出決定機(jī)構(gòu)
國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局
四、請求復(fù)審條件
1．對專利局作出的駁回決定不服的，專利申請人可以向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提出復(fù)審請求；
2．被駁回申請的申請人可以向?qū)＠謴?fù)審和無效審理 部提出復(fù)審請求，被駁回申請的申請人屬于共同申請人的， 復(fù)審請求人應(yīng)是全部申請人；
3．可以在收到專利局作出的駁回決定之日起三個月內(nèi)，向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提出復(fù)審請求，請求人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由而延誤上述法律期限的，可以根據(jù)專利法實施細(xì)則第六條向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部請求恢 復(fù)權(quán)利。
五、復(fù)審請求材料
復(fù)審請求人擬向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交復(fù)審請求紙件文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1．復(fù)審請求人應(yīng)當(dāng)提交復(fù)審請求書，說明理由，必要時還應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)；請求人可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局政 府網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn）下載復(fù)審請求書標(biāo)準(zhǔn)表格。
2．復(fù)審請求書應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式，不符合規(guī)定格式的，專利局復(fù)審和無效審理部應(yīng)當(dāng)通知復(fù)審請求人在指定期 限內(nèi)補(bǔ)正。
3．復(fù)審請求人在復(fù)審程序中委托專利代理機(jī)構(gòu)，且委 托書中寫明委托權(quán)限僅限于辦理復(fù)審程序有關(guān)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交復(fù)審程序授權(quán)委托書。請求 人可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn） 下載復(fù)審程序授權(quán)委托書標(biāo)準(zhǔn)表格。
4. 復(fù)審請求人在復(fù)審程序中委托專利代理機(jī)構(gòu)，且委 托權(quán)限僅限于辦理復(fù)審程序有關(guān)事務(wù)的，其委托手續(xù)或者解 除、辭去委托的手續(xù)應(yīng)當(dāng)在專利局復(fù)審和無效審理部辦理。復(fù)審請求人也可以通過電子方式提交復(fù)審請求文件，復(fù) 審請求人需要登錄專利復(fù)審和無效宣告電子請求系統(tǒng)，按照 要求填寫復(fù)審請求書，說明理由，以及相關(guān)的證據(jù)材料。
復(fù)審請求人在復(fù)審程序中委托專利代理機(jī)構(gòu)，且委托書中寫明 委托權(quán)限僅限于辦理復(fù)審程序有關(guān)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠謴?fù) 審和無效審理部提交復(fù)審程序授權(quán)委托書掃描件。
六、復(fù)審請求提交方式
1.郵寄方式
請求人可以通過郵寄的方式提交復(fù)審請求文件，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部。
2、面交
請求人可以到專利局受理大廳提交復(fù)審請求文件,專利局復(fù)審和無效審理部在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理大廳設(shè) 有復(fù)審無效業(yè)務(wù)窗口。
3、電子提交
請求人可以登錄中國專利電子申請系統(tǒng)，使用復(fù)審無效電子請求模塊提交復(fù)審請求文件。
七、專利申請復(fù)審手續(xù)辦理流程
（一）手續(xù)辦理
1.提交復(fù)審請求書繳納復(fù)審費
復(fù)審請求人在收到駁回決定之日起三個月內(nèi)提交復(fù)審 請求書，并在此期限內(nèi)繳納復(fù)審費，復(fù)審費可以減繳。復(fù)審 請求人未在上述期限內(nèi)提交復(fù)審請求文件，符合專利法實施 細(xì)則第六條有關(guān)規(guī)定的，可以向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交恢復(fù)權(quán)利請求書，請求恢復(fù)權(quán)利。
復(fù)審請求人在提出復(fù)審請求時可以修改專利申請文件， 但是修改應(yīng)當(dāng)僅限于消除駁回決定所指出的缺陷。
2.復(fù)審請求受理通知書
復(fù)審請求經(jīng)形式審查符合專利法及其實施細(xì)則和審查 指南有關(guān)規(guī)定的，專利局復(fù)審和無效審理部向請求人發(fā)出受理通知書。
3.復(fù)審請求補(bǔ)正通知書
復(fù)審請求經(jīng)形式審查不符合專利法及其實施細(xì)則和審查指南有關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)正的，專利局復(fù)審和無效審理部向請求人發(fā)出補(bǔ)正通知書。請求人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書之日起 的指定期限內(nèi)補(bǔ)正。
4.復(fù)審請求視為未提出通知書
復(fù)審請求具有以下情形之一的，專利局復(fù)審和無效審理 部向請求人發(fā)出視為未提出通知書：
?。?）請求人未在專利局復(fù)審和無效審理部發(fā)出的補(bǔ)正通知書指定期限內(nèi)補(bǔ)正；
（2）請求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正但經(jīng)兩次補(bǔ)正后仍存在 同樣缺陷；
?。?）請求人在收到駁回決定之日起三個月內(nèi)提出復(fù)審請求，但在此期限內(nèi)未繳納或者未繳足復(fù)審費；
（4）請求人具備情形
?。?）所列情況，并且未提出恢復(fù) 權(quán)利請求或者提出的恢復(fù)權(quán)利請求不符合專利法實施細(xì)則 第六條或者第九十九條第一款有關(guān)請求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定。
5.復(fù)審請求不予受理通知書
復(fù)審請求具有以下情形之一的，專利局復(fù)審和無效審 理部向請求人發(fā)出不予受理通知書：
?。?）請求人不是被駁回申請的申請人；
（2）請求人未針對專利局所作出的駁回決定提出復(fù)審請求；
?。?）請求人未在收到駁回決定之日起三個月內(nèi)提出復(fù)審請求；
?。?）請求人具備情形（3）所列情況，并且未提出恢復(fù) 權(quán)利請求或者提出的恢復(fù)權(quán)利請求不符合專利法實施細(xì)則 第六條或者第九十九條第一款有關(guān)請求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定；
?。?）在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織作為請求人未按規(guī)定委托專利代理機(jī)構(gòu)；
?。?）復(fù)審請求所涉及的專利申請尚未被駁回。
?。ǘ?fù)審程序的終止
有以下情形之一的，復(fù)審程序終止；
1.復(fù)審請求因期滿未答復(fù)而被視為撤回；
2．在專利復(fù)審委員會作出復(fù)審決定前，請求人撤回其 復(fù)審請求；
3.已受理的復(fù)審請求因不符合受理條件而被駁回請求；
4．復(fù)審決定作出后請求人不服該復(fù)審決定，在規(guī)定的 期限內(nèi)未起訴或者人民法院的生效判決維持該復(fù)審決定。
?。ㄈ?fù)審程序的優(yōu)先審查
有下列情形之一的專利復(fù)審案件，可以請求優(yōu)先審查：
1.涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；
2.涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)；
3.涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；
4.復(fù)審請求人已經(jīng)做好實施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；
5.就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；
6.其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。
對專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體復(fù)審請求人同意；請求優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件應(yīng)當(dāng)采用電子申請方式。
當(dāng)事人提出專利復(fù)審案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書和相關(guān)證明文件；除在實質(zhì)審查或者初步審查 程序中已經(jīng)進(jìn)行優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件外，優(yōu)先審查請求 書應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意 見。
可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn） 下載復(fù)審、無效宣告程序優(yōu)先審查請求書。
八、復(fù)審費收費依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
收費依據(jù)：《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于重新核發(fā)國 家知識產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā) 改價格〔2017〕270號）、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于停征 免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅 〔2018〕37號）。
減繳復(fù)審費的請求可以與專利申請同時提出，也可以在相關(guān)收費繳納期限屆滿日兩個半月之前提出，未按上述規(guī)定提交減繳請求的，不予減繳。
九、審查結(jié)果
復(fù)審請求審查決定分為下列三種類型：
?。?） 復(fù)審請求不成立，維持駁回決定。
（2） 復(fù)審請求成立，撤銷駁回決定。
?。?） 專利申請文件經(jīng)復(fù)審請求人修改，克服了駁回決定所指出的缺陷，在修改文本的基礎(chǔ)上撤銷駁回決定。
十、結(jié)果送達(dá)
專利局通過郵寄的方式將通知和決定送達(dá)復(fù)審請求人， 通知和決定被退回的無法再次郵寄的，專利局在專利公報上 通過公告的方式通知請求人。自公告之日起滿一個月，通知 和決定視為已經(jīng)送達(dá)。
十一、申請人權(quán)利和義務(wù)
請求人對專利局復(fù)審和無效審理部的復(fù)審決定不服的， 可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向北京知識產(chǎn)權(quán)法院起訴。請求人對專利局復(fù)審和無效審理部作出的有關(guān)專利復(fù) 審程序性決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
請求人可以登錄中國及多國專利審查信息查詢
?。╤ttp://cpquery.cnipa.gov.cn）進(jìn)行相關(guān)審查信息查詢。
?。ǘ?、專利權(quán)無效宣告辦事指南
一、適用范圍
本部分適用于專利權(quán)無效宣告的辦理。
二、辦理依據(jù)
《專利法》第四十五條、第四十六條、第四十七條，《專 利法實施細(xì)則》第六十五條、第六十六條、第六十七條、第 六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十二 條。
三、受理機(jī)構(gòu)/作出決定機(jī)構(gòu)
專利局復(fù)審和無效審理部
四、請求無效宣告條件
自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個人認(rèn)為專利權(quán)的授予不符合《專利法實施細(xì)則》第 六十五條中所列各條情形的，可以請求專利局復(fù)審和無效審理部宣告該專利權(quán)無效。
五、無效宣告請求材料
無效宣告請求人擬向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交無效宣告請求文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1．無效宣告請求人應(yīng)當(dāng)提交無效宣告請求書，說明理由，必要時還應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)；請求人可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn）下載無效宣告請求書標(biāo)準(zhǔn)表格。
2．無效宣告請求人在無效程序中委托專利代理機(jī)構(gòu)的， 應(yīng)當(dāng)向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交無效宣告程序授權(quán)委 托 書 。請 求 人 可 以 登 錄 國 家 知 識 產(chǎn) 權(quán) 局 政 府 網(wǎng) 站 （www.cnipa.gov.cn）下載無效宣告授權(quán)委托書標(biāo)準(zhǔn)表格。
3．無效宣告請求人的主體資格證明。
六、無效宣告請求提交方式
1.郵寄方式
請求人可以通過郵寄的方式提交無效宣告請求文件，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部。
2、面交
請求人可以到專利局受理窗口提交無效宣告請求文件。專利局復(fù)審和無效審理部在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理大廳設(shè)有窗口，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理大廳復(fù)審無效業(yè)務(wù)窗口。
3、電子提交
請求人可以注冊中國專利電子申請用戶，登錄中國專利電子申請網(wǎng)下載電子申請客戶端，使用復(fù)審無效電子請求模塊提交無效宣告請求文件。
七、無效宣告手續(xù)辦理流程
?。ㄒ唬┦掷m(xù)辦理
1.提交無效宣告請求文件，繳納無效宣告請求費
無效宣告請求人應(yīng)當(dāng)向?qū)＠謴?fù)審和無效審理部提交 無效宣告請求文件，并在提交之日起 1 個月內(nèi)足額繳納無效 宣告請求費。無效宣告請求費的繳納方式：
（1）網(wǎng)上繳費
電子申請注冊用戶可以登錄中國專利電子申請網(wǎng) （cponline.cnipa.gov.cn）繳費。
2.無效宣告請求受理通知書
無效宣告請求經(jīng)形式審查符合專利法及其實施細(xì)則和審查指南有關(guān)規(guī)定的，專利局復(fù)審和無效審理部向請求人和專利權(quán)人發(fā)出受理通知書。
3.無效宣告請求補(bǔ)正通知書
無效宣告請求經(jīng)形式審查不符合專利法及其實施細(xì)則 和審查指南有關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)正的，專利局復(fù)審和無效審理部 向請求人發(fā)出補(bǔ)正通知書。請求人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書之日起的指定期限內(nèi)補(bǔ)正。
4.無效宣告請求視為未提出通知書
無效宣告請求具有以下情形之一的，專利局復(fù)審和無效審理部向請求人發(fā)出視為未提出通知書：
?。?）請求人未在專利局復(fù)審和無效審理部發(fā)出的補(bǔ)正通知書指定期限內(nèi)補(bǔ)正；
?。?）請求人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正但經(jīng)兩次補(bǔ)正后仍存在同樣缺陷；
?。?）請求人在提出無效宣告請求之日起一個月內(nèi)未繳 納或者未繳足無效宣告請求費。
5.無效宣告請求不予受理通知書
無效宣告請求具有以下情形之一的，專利局復(fù)審和無效審理部向請求人發(fā)出不予受理通知書：
?。?）多個請求人共同提出一件無效宣告請求（請求人與專利權(quán)人相同的除外）；
?。?）無效宣告請求所針對的專利尚未授權(quán)；
?。?）無效宣告請求所針對的專利被自始放棄，或處于權(quán)利無效狀態(tài)；
?。?）請求人不具備民事訴訟主體資格；
?。?）在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織作為請求人未按規(guī)定委托專利代理 機(jī)構(gòu)；
?。?）專利權(quán)人針對其專利權(quán)提出無效宣告請求且請求宣告專利權(quán)全部無效、所提交的證據(jù)不是公開出版物或者無效宣告請求人不是共有專利權(quán)的所有專利權(quán)人；
?。?）無效宣告請求的理由不屬于專利法實施細(xì)則第六十五條第二款規(guī)定的理由；
?。?）無效宣告請求作出審查決定之后，請求人針對同 一專利又以同樣的理由和證據(jù)請求無效宣告；
?。?）請求人未具體說明無效宣告理由，或者雖提交證據(jù)了，但未結(jié)合提交的所有證據(jù)具體說明無效宣告理由，或 者未指明每項理由所依據(jù)的證據(jù)；
?。?0）以授予專利權(quán)的外觀設(shè)計與他人在申請日以前已經(jīng)取得的合法權(quán)利相沖突為理由請求宣告外觀設(shè)計專利權(quán)無效，但請求人不能證明其是在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人， 或者未提交證明權(quán)利沖突的證據(jù)。
（二）無效宣告程序的終止
有以下情形之一的，無效宣告程序終止；
?。?）作出審查決定之前，請求人撤回其無效宣告請求的，無效宣告程序終止，但在專利局復(fù)審和無效審理部認(rèn)為 根據(jù)已進(jìn)行的審查工作能夠作出宣告專利權(quán)無效或者部分無效的決定的除外；
（2）請求人未在指定的期限內(nèi)答復(fù)口頭審理通知書， 并且不參加口頭審理，其無效宣告請求被視為撤回的，無效宣告程序終止；
?。?）已受理的無效宣告請求因不符合受理條件而被駁回請求；
?。?）在專利局復(fù)審和無效審理部對無效宣告請求作出審查決定之后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴，或者人民法院生效判決維持該審查決定的， 無效宣告程序終止；
?。?）在專利局復(fù)審和無效審理部作出宣告專利權(quán)全部 無效的審查決定后，當(dāng)事人未在收到該審查決定之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴，或者人民法院生效判決維持該審查決定的，針對該專利權(quán)的所有其他無效宣告程序終止。
?。ㄈo效宣告程序的優(yōu)先審查
有下列情形之一的無效宣告案件，可以請求優(yōu)先審查：
?。?）針對無效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請求地方知識產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解；
?。?）無效宣告案件涉及的專利對國家利益或者公共利益具有重大意義。
對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權(quán)人同意。處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。
當(dāng)事人提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書和相關(guān)證明文件；優(yōu)先審查請求書應(yīng)當(dāng)由國務(wù) 院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請求書并說明理由。
可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站（www.cnipa.gov.cn） 下載復(fù)審、無效宣告程序優(yōu)先審查請求書。
八、無效宣告請求費收費依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)
收費依據(jù)：《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于重新核發(fā)國 家知識產(chǎn)權(quán)局行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2017〕270號）、《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于停征 免征和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅 〔2018〕37號）。
無效宣告費不可以減繳。
九、審查結(jié)果
無效宣告請求審查決定結(jié)論分為下列三種：
?。?）維持專利權(quán)有效。
（2）維持專利權(quán)部分有效。
（3）宣告專利權(quán)全部無效。
十、結(jié)果送達(dá)
專利局通過郵寄的方式將通知和決定送達(dá)當(dāng)事人，通知和決定被退回的無法再次郵寄的，專利局在專利公報上通過 公告的方式通知當(dāng)事人。自公告之日起滿一個月，通知和決定視為已經(jīng)送達(dá)。
十一、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)
當(dāng)事人對專利局復(fù)審和無效審理部的無效宣告審查決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向北京知識產(chǎn)權(quán)法院起訴。
當(dāng)事人對專利局復(fù)審和無效審理部作出的有關(guān)程序性 決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
請求人可以登錄中國及多國專利審查信息查詢
標(biāo)簽：
